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关于印发内蒙古自治区劳动人事争议调解仲裁管理制度的通知
  文件来源: 发布日期:2012-02-17 11:40 浏览次数:3227  

关于印发内蒙古自治区劳动人事争议调解仲裁管理制度的通知.html

内人社发〔2011〕265号


各盟市人力资源和社会保障局、包头市公务员局:
  为了进一步规范我区劳动人事争议调解仲裁工作,建立和完善劳动人事争议调解仲裁工作管理制度,加大对劳动人事争议调解仲裁工作的指导和监督力度,不断提升我区劳动人事争议调解仲裁办案机构工作的质量、效能和劳动人事争议处理水平,维护劳动争议双方当事人的合法权益,促进社会的和谐稳定。
  根据有关法律、法规,结合我区实际,我们制定了内蒙古自治区劳动人事争议调解仲裁管理相关制度,现印发给你们,请遵照执行。


内蒙古自治区人力资源和社会保障厅
二0一一年十一月七日

 

内蒙古自治区劳动人事争议重大案件报告制度

  一、各级劳动人事争议仲裁委员会对本辖区发生的下列有重大影响的案件,实行即发生即报告制度:
  (一)劳动争议人数在30人以上的;
  (二)涉及面广、影响面大,有不稳定因素的;
  (三)有组织、有规模、有策划的;
  (四)发生集体上访、停工和集会后再申请仲裁的;
  (五)其他有重大影响需要报告的。

  二、劳动人事争议仲裁委员会应对本辖区发生的有重大影响的案件即时向同级和上一级人力资源和社会保障行政部门报告,同时向当地人民政府和有关部门报告,为妥善解决争议,维护社会稳定奠定基础。

  三、劳动人事争议仲裁委员会对本辖区发生的有重大影响的案件实行领导报告责任制。凡是未按规定报告或瞒报、漏报导致出现不稳定因素的,各级仲裁委员会负责人应承担相应责任。

  四、自治区人力资源和社会保障行政部门负责对各级劳动人事争议仲裁委员会实施重大案件报告制度的执行情况不定期在全区进行通报。并对有重大影响的案件进行分析汇总,通报全区。

  五、重大案件报告制度是人力资源和社会保障行政部门对仲裁业务工作考核的重要内容之一,各级劳动人事争议仲裁委员会务必高度重视,切实做好这项工作。

  附:《重大案件报送表》

重大案件报送表

 

  单位(公章):

  报送日期:年月日
  报送单位案由立案时间当事人申请人:

  被申请人:

  第三人:

  本案焦点:

  案情摘要:

 

内蒙古自治区劳动人事争议仲裁
公开审理案件管理办法

  第一条 为依法维护劳动人事争议当事人的合法权益,体现合法、公正、及时处理劳动人事争议的原则,增强案件审理的透明度,参照我国宪法及有关法律规定,制定本办法。

  第二条 内蒙古自治区各级劳动人事争议仲裁委员会及其办事机构在审理劳动人事争议案件中,适用本办法。

  第三条 劳动人事争议仲裁委员会在审理劳动人事争议案件时,必须公开审理。做到公开开庭,公开举证、公开质证,公开裁决。

  第四条 劳动人事争议仲裁委员会审理劳动人事争议案件,下列情况应当不公开审理:
  (一)涉及国家安全和秘密的案件;
  (二)涉及个人隐私的案件;
  (三)经当事人申请,劳动人事争议仲裁委员会批准不公开审理的涉及商业秘密的案件;
  (四)法律、法规规定的其他不公开审理的案件。
  对于不公开审理的案件,应当庭宣布不公开审理的理由。

  第五条 依法公开审理的案件应当在开庭前三日公告。公告内容包括案由、当事人姓名或名称、开庭时间、地点和案件承办人。
  公开审理案件的公告应当张贴或登载在劳动人事争议仲裁委员会设置在公共场所的公告栏或电子显示屏上。

  第六条 依法公开审理案件,未经仲裁庭公开查明的事实和公开质证的证据,不能作为认定案件事实的依据,但无需举证的事实除外。缺席审理的案件,仲裁庭可以结合其他事实和证据进行认证。
  仲裁庭对经过质证的证据能够当庭认定的,应当庭认定。
  

  第七条 劳动人事争议仲裁委员会审理的案件,应当公开宣布裁决结果。

  第八条 劳动人事争议仲裁委员会公开审理案件,庭审活动应当在仲裁庭进行。除流动仲裁仲裁庭外,庭审活动不得在办公室等非专门场所进行。

  第九条 依法公开审理案件,公民可以旁听,但精神病人、醉酒人员和劳动人事争议仲裁委员会不予批准的人除外。
  公民旁听须出示身份证和其他有效的证件并进行登记。仲裁委员会可根据实际情况对旁听人员发放旁听证。旁听证由各级劳动人事争议仲裁委员会制发。

  第十条 外国人和无国籍人持有效证件要求旁听的,须经劳动人事争议仲裁委员会批准,参照中国公民旁听的规定办理。

  第十一条 旁听人员必须遵守劳动人事仲裁庭纪律,仲裁庭认为有必要时,可以对旁听人员实施安全检查。

  第十二条 依法公开审理案件,经劳动人事争议仲裁委员会许可,新闻记者可以记录、录音、录像、摄影、转播庭审实况,外国记者和境外记者的旁听应按照我国有关外事管理的规定办理。附件3

 

内蒙古自治区劳动人事争议仲裁员
廉洁办案若干规定

  为规范劳动人事争议仲裁员(以下简称仲裁员)职业行为,促进仲裁员廉洁执法,根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及有关规定,制定本规定。

  一、仲裁员在审理劳动人事争议案件时,必须坚持以“事实为依据,法律为准绳”的原则,依法、公正、及时地履行职责。

  二、仲裁员在仲裁活动中,不得徇私枉法、滥用职权、收受贿赂,不得泄露国家秘密、军事秘密、商业秘密及个人隐私。

  三、仲裁员不得为律师介绍案件,也不准为当事人介绍或者指定律师担任代理人,并从中收取钱物。

  四、仲裁员不准接受当事人及其代理人的礼金、礼物、有价证券和宴请;不准假借公务名义接受当事人及其代理人的旅游邀请或者应邀参与营业性歌舞厅、夜总会等高消费娱乐活动;不准以任何名义从当事人方面或者通过代理人从当事人方面报销任何费用;不准借办案之机通过当事人为本人或本单位办私事,谋取不正当利益。

  五、承办案件的仲裁员一般不得与当事人及其代理人在办公场所以外的地方谈论案件或相关事宜(异地办案除外)。不得向当事人及其代理人透露仲裁庭、劳动人事争议仲裁委员会研究讨论案件的内容。不得带当事人及其代理人到上级人力资源和社会保障行政部门请示汇报案件。

  六、仲裁员是当事人及其代理人近亲属的,不得承办、合议、审核、签发该劳动争议案件;不准为亲朋好友案件说情打招呼,办“人情案”、“关系案”。

  七、仲裁员不得在其受聘的劳动人事争议仲裁委员会受理的案件中担任代理人,亦不得以营利为目的,在其他劳动人事争议仲裁委员会受理的案件中担任代理人。专职仲裁员从解聘之日起一年内不得在其原受聘的劳动人事争议仲裁委员会受理的案件中担任代理人。

  八、仲裁员违反本规定的,劳动人事争议仲裁委员会应视情节轻重,给予批评教育直至解聘,并建议其所在单位给予党纪、政纪处分;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

  九、本规定适用于内蒙古自治区范围内的劳动人事争议专兼职仲裁员。

 

内蒙古自治区劳动人事争议仲裁
错案责任追究办法(试行)

第一章总则

  第一条 为确保仲裁员依法行使职权,公正、廉洁处理案件,维护当事人的合法权益,根据《劳动争议仲裁委员会组织规则》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》以及有关法律、法规的规定,制定本办法。

  第二条 仲裁员在处理劳动人事争议案件过程中,由于主观原因违反劳动人事争议处理有关法律、法规的规定或者因重大过失,损害国家、集体或当事人合法权益的,应当追究仲裁员相应的责任。

  第三条 本办法适用于自治区各级劳动人事争议仲裁委员会专职仲裁员及聘用的兼职仲裁员。

  第四条 错案责任的区分应当依据仲裁员的主观过错、错误行为以及错误行为所引起的后果等因素确定。

  第五条 错案责任的追究,应坚持实事求是、有错必究、教育与处罚相结合、后果与处罚相适应的原则。

第二章错案情形

  第六条 有下列情形之一的,应追究仲裁员相应的错案责任:
  (一)私自受理案件或故意对符合法定受理条件的案件不予受理,对不予受理案件违法受理,造成严重后果的;
  (二)明知存在法定回避情形,故意不依法自行回避,或对符合法定回避条件的申请,故意不做出回避决定,影响案件公正处理的;
  (三)依照办案规程应当对影响案件主要事实认定的证据进行查询、核对、鉴定、勘验而故意不作为,导致裁决错误的;
  (四)涂改、隐匿或丢失证据材料,造成严重后果的;
  (五)伪造或故意损毁庭审笔录、合议庭评议记录、仲裁委员会讨论记录的;
  (六)指使、支持、授意他人作伪证或以威胁利诱方式收集证据造成重大影响的;
  (七)向合议庭、仲裁委员会汇报案情故意隐瞒主要证据、遗漏重要事实或提供虚假材料,导致裁决错误的;
  (八)私自制作裁决书或在制作裁决文书中故意违背合议庭、仲裁委员会决定;
  (九)在案件调解过程中,违反法律规定故意诱导当事人或严重违背当事人意愿强制调解,致使当事人利益受到重大损害的;
  (十)因故意或严重过失,导致认定案件事实明显错误或适用法律依据明显错误的;
  (十一)故意拖延办案或因过失延误办案,给当事人造成重大损失的;
  (十二)有其它违反法律、法规或文件规定的行为,造成严重后果的。

  第七条 有下列情形之一的,可从轻或免于追究责任:
  (一)发现错案能主动及时纠正,未造成严重后果的;
  (二)造成错案的行为情节轻微,经批评教育后已纠正的;
  (三)因对法律法规的理解和认识有偏差而导致裁决错误且影响较小的;
  (四)因对案件事实和证据认识上的偏差而导致裁决错误的;
  (五)其它不应当承担责任的情形。

第三章错案责任

  第八条 劳动人事争议仲裁错案责任应当依据错案的事实、行为人的法定职责、主观过错及错案所产生的后果,追究案件承办仲裁员、仲裁机构负责人和案件审批人的责任。

  第九条 独任仲裁员违法处理案件导致错误的,由独任仲裁员承担责任。

  第十条 合议庭违法办理案件导致错误的,由首席仲裁员承担主要责任,其它仲裁员承担次要责任。仲裁员提出正确意见而未被采纳的,不承担责任。

  第十一条 合议庭成员评议案件时,故意违反法律或者歪曲事实、曲解法律,导致评议结论错误的,由导致错误结论的人员承担责任。

  第十二条 劳动人事仲裁机构负责人或案件审批人故意违反法律规定或严重不负责任,对独任仲裁员、合议庭的错误不按照法定程序纠正,导致违法裁决的,机构负责人、案件审批人承担相关责任。

第四章错案责任认定

  第十三条 劳动人事争议仲裁委员会的裁决、调解、决定是否出现错误,由本级劳动人事争议仲裁委员会认定。

  第十四条 错案可以通过当事人或群众的投诉、举报渠道发现;也可以通过本级自查、上级人力资源和社会保障行政部门检查和各级国家机关、人民政府及有关部门查办、转办意见等渠道发现。

  第十五条 全区各级劳动人事争议仲裁委员会对当事人或群众的投诉、举报及各级国家机关、人民政府和有关部门查办、转办意见等渠道发现错案线索,应当如实登记,由受理投诉、举报和指定查办、转办的劳动人事争议仲裁委员会立案查处。
  本级仲裁委员会或上级人力资源和社会保障行政部门在自查、检查中发现错案线索,由本级仲裁委员会或上级人力资源和社会保障行政部门立案查办或督办。

第五章错案责任追究

  第十六条 自治区人力资源和社会保障行政部门对通过各种渠道发现的错案线索,可指定下级劳动人事争议仲裁委员会立案查处。负责查处的劳动人事争议仲裁委员会应当在规定的时间内将查处结果上报。

  第十七条 对已经立案查处认定的错案,负责立案查处的仲裁委员会要及时写出查处报告,提出处理意见,及时对相关责任人员做出错案责任追究决定。

  第十八条 错案责任追究时效为一年,自认定错案事实发生之日起算。

  第十九条 在错案责任追究的有效期内,根据错案情节轻重,对错案责任人给予下列处理:
  (一)情节轻微的,责令有关责任人员做出书面检查,由所在单位给予批评教育;
  (二)情节较重的,但错案未造成重大影响的,责令改正,由本级劳动人事争议仲裁委员会进行通报批评;
  (三)错案发生率较高的,仲裁员年度内发生2起或2起以上错案,对仲裁员给予暂停办案处理,经培训考核合格后方可恢复工作;
  (四)情节严重的并造成严重后果的,取消仲裁员资格,解聘仲裁员身份。构成犯罪的,交由司法机关依法追究刑事责任。

  第二十条 对已发生的错案,所在的劳动人事争议仲裁委员会应当及时纠正。
  明知案件有错而坚持不纠正或阻碍上级对错案进行查处的,对发生错案的仲裁机构负责人、直接责任人和相关人员按第十九条第四项规定从重处理。
  主动承认错误,积极纠正和及时消除不良影响的,可以从轻或免于追究责任。

  第二十一条 错案责任人对错案的认定及应承担责任不服的,可在收到错案追究决定后30日之内向做出错案责任追究决定的劳动人事争议仲裁委员会申请复议。受理复议的劳动人事争议仲裁委员会应在接到复议申请的30日内书面答复申请人。复议、复查期间,不停止对错案责任人的追究决定执行。

 

内蒙古自治区劳动人事争议调解仲裁建议制度

  为预防和减少劳动人事争议的发生,加强对用人单位依法规范用工的指导,促进劳动关系和谐稳定,制定本制度。

  一、劳动人事争议调解仲裁建议制度包括调解建议书制度和仲裁建议书制度;调解建议书包括调解组织调解建议书和仲裁机构调解建议书。
  (一)调解组织调解建议书是指乡镇、街道等基层调解组织向辖区内所属的私营企业和个体工商户等用人单位发放的,以改进管理、预防争议发生为主要内容的建议书。
  (二)仲裁机构调解建议书是指劳动人事争议仲裁机构对未经调解直接申请仲裁的双方当事人发放的,以告知调解原则、调解组织、调解程序为主要内容的建议书。
  (三)仲裁建议书,是指劳动人事争议仲裁机构在案件裁决后,针对涉案有关单位和管理部门存在的问题而提出的,以引导用人单位改进用工制度、规范企业用工行为为主要内容的建议书。

  二、调解、仲裁建议书要以制式文书的形式,以调解组织、劳动人事争议仲裁委员会的名义发出。
  

  三、建议书的建议事项要根据案件的具体情况,针对性强、切实可行。对用人单位存在的问题和不足准确提出改进措施,达到“处理一起争议,规范一个企业”的目的。

  四、提出的建议要有法律、法规和政策依据,确保建议的内容符合法律规定。

  五、要建立调解建议书、仲裁建议书的起草、审批、送达、归档制度,保证建议书的严肃性。

  六、建立健全劳动人事争议仲裁建议工作的长效机。

  七、调解仲裁建议书按照《内蒙古自治区劳动人事争议仲裁文书式样》制作。附件6

 

内蒙古自治区劳动人事争议仲裁庭纪律

  一、仲裁庭开庭期间,仲裁参加人应当自觉遵守仲裁规则,维护仲裁庭秩序,保持肃静,不得鼓掌、喧哗、吵闹,服从仲裁员的指挥。

  二、双方当事人应当相互尊重,不得出言不逊,伤害他人。在庭审过程中,当事人未经仲裁庭同意不得中途退庭。

  三、双方当事人及其委托代理人在陈述、质证和辩论时,需经首席仲裁员(或独任仲裁员)许可后方可发言。

  四、旁听人员不得随意走动,不得发言、提问或实施其他妨碍仲裁活动的行为。

  五、未经仲裁庭允许,不得录音、录像或摄影。

  六、禁止在仲裁庭内吸烟、吃食物、随地吐痰和使用通讯工具。

  七、禁止任何哄闹、冲击仲裁庭的行为发生,更不允许侮辱、诽谤、威胁、殴打仲裁员和勘验人、鉴定人、证人。

  八、对违反仲裁庭纪律的,由仲裁员劝告制止,不听劝告的,视其情节轻重,给予训诫或责令退出仲裁庭。

  九、对未经仲裁庭同意擅自中途退庭或被责令退出仲裁庭的,申请人按撤诉处理;被申请人作缺席仲裁处理。

  十、对扰乱仲裁庭秩序者,按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定,送交公安机关处理。构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

 

内蒙古自治区劳动人事争议仲裁员回避制度

  为确保仲裁员公正审理、依法裁决劳动人事争议案件,根据《劳动争议调解仲裁法》和《劳动人事争议仲裁办案规则》相关规定,制定本制度。

  一、仲裁员在处理劳动人事争议案件中发现有下列情形之一的,必须回避;当事人也有权申请仲裁员回避。
  (一)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的;
  (二)与本案有利害关系的;
  (三)与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正裁决的;
  (四)私自会见当事人、代理人或者接受当事人、代理人请客送礼的。

  二、仲裁员自行回避或当事人提出回避申请,应当说明理由,并在案件首次开庭前提出;回避事由在案件开始审理后知道的,可以在庭审辩论终结前提出。

  三、仲裁委员会应在发现存在自行回避和当事人提出回避申请之日起三日内做出是否回避决定,并口头或书面通知当事人。

  四、被申请回避的仲裁员在仲裁委员会做出是否回避的决定前,应暂停参与本案的处理,但因案件需要采取紧急措施的除外。

  五、回避理由成立,需回避的仲裁员必须退出该案的审理,仲裁委员会应另行选定或指派其它仲裁员组成新的仲裁庭,庭审应重新进行。

  六、仲裁员需要回避的,由仲裁委员会主任或仲裁机构负责人批准;仲裁机构负责人需要回避的,由仲裁委员会主任批准;仲裁委员会主任需要回避的,由仲裁委员会批准。

 

申请仲裁风险告知书

  为帮助当事人正确申请劳动人事争议仲裁,避免常见的仲裁风险,依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》和《中华人民共和国劳动法合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动人事争议办案规则》等法律法规,将劳动人事争议案件在仲裁审理过程中可能存在或出现的风险及承担的后果,告知如下:

  一、超过仲裁时效的风险。当事人应自知道或应当知道其权利被侵害之日起一年内,及时向有管辖权的劳动人事争议仲裁委员会书面申请仲裁。超过一年时效申请仲裁的,劳动人事争议仲裁委员会将不予受理。

  二、仲裁主体不当的风险。申请人必须是与本案有直接利害关系的自然人、法人或者其他组织,有明确的被申请人。主体不当,劳动人事争议仲裁委员会将不予受理。

  三、仲裁请求不当的风险。当事人申请仲裁时,应根据客观事实和有关法律法规,提出明确、具体、完整的请求事项。仲裁请求不完全,会导致未请求部分视为弃权而得不到审理的风险。

  四、逾期增加、变更请求事项的风险。当事人增加、变更请求事项或提出反申请的,应当在劳动人事争议仲裁委员会规定的举证期限内提出。逾期提出的,另案处理。

  五、错误行为的风险。当事人提出自己的主张应实事求是,不得做虚假陈述,不得作伪证,否则将承担相应法律责任的风险。

  六、举证不能的风险。当事人对自己提出的请求事项所依据的事实或反驳对方的请求事项所依据的事实,负有提供证据并加以证明的责任。没有证据或提供的证据不足以证明其主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。

  七、不提供原始证据的风险。当事人向劳动人事争议仲裁委员会提交的证据,应为原件或原物。提供原件或原物确有困难的,经劳动人事争议仲裁委员会核准后,可以提供复印件或复制品;否则,将影响证据的效力,甚至可能不被采信。

  八、逾期提交证据的风险。当事人应在规定的举证期限内向劳动人事争议仲裁委员会提交证据。在举证期限内提交证据确有困难的,应在举证期限内向劳动人事争议仲裁委员会书面申请延期举证,经准许后,可以适当地延长。逾期提交证据的,劳动人事争议仲裁委员会不组织质证,也不予采纳,举证方应承担所主张事实的证据不能认定的风险。

  九、授权不明的风险。当事人委托代理人代为承认、放弃变更仲裁请求、进行和解的,应在《授权委托书》中注明为特别授权;没有注明的,委托代理人就上述事项发表的意见不具有法律效力。

  十、证人不出庭作证的风险。除法律规定的特殊情形外,当事人提供证人证言的,证人应当出庭作证并接受质询。如果证人不出庭作证,可能影响该证人证言的效力,甚至不被采信。

  十一、无正当理由不按时到庭或者中途退庭的风险。当事人应在规定的时间准时参加仲裁庭审活动,无正当理由拒不到庭或者未经许可中途退庭的,申请人按撤回仲裁申请处理,申请人重新申请仲裁的,仲裁委员会将不予受理;被申请人(含第三人)无正当理由拒不到庭或者未经许可中途退庭的,按缺席裁决处理。当事人无正当理由超过规定时间(30分钟)未到庭的,视为拒不到庭。

  十二、提供不准确送达地址的风险。因当事人提供的地址不明确,导致法律文书无法送达的,当事人应在规定期限内重新提供准确的地址;逾期未提供或者重新提供的地址仍然无法送达的,退回之日视为送达之日。
  因申请人不能提供对方当事人的准确地址而导致法律文书无法送达的,劳动人事争议仲裁委员会将视为撤回仲裁申请处理。

  十三、不遵守仲裁庭纪律的风险。仲裁参与人在仲裁委员会处理争议过程中有妨害仲裁行为的,劳动人事争议仲裁委员会有权根据情节轻重分别对其进行批评教育、责令改正或者退庭处理;违反治安管理的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

  十四、拒收、拒签仲裁文书的风险。当事人拒收、拒签仲裁文书,不妨碍仲裁文书发生法律效力,但可能影响当事人上诉权及其它权利的行使。

  十五、不按时向人民法院起诉的风险。当事人不服仲裁裁决起诉的,应当于接到裁决书之日起15日内向有管辖权的人民法院提出,起诉前应到仲裁委员会复印《送达回证》,否则将承担法院不予立案的风险。

  十六、逾期申请执行的风险。发生法律效力的裁决书、调解书,如一方当事人不履行义务,对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行的期限为1年,逾期不申请的,将承担不予执行的风险。
  当事人在申请执行时,应提供《仲裁裁决书》或《仲裁调解书》、《送达回证》及被执行人的准确下落或被执行财产的确切线索,否则将承担不予执行或执行可能被中止的风险。

 

申请劳动人事争议仲裁须知

  一、当事人申请劳动人事争议仲裁的条件
  (一)申请人必须是与本案有直接利害关系的劳动者或用人单位,且当事人主体适格;
  (二)申请仲裁的争议必须是劳动人事争议;
  (三)申请仲裁的劳动人事争议必须属于仲裁委员会的受理范围;
  (四)必须向有管辖权的仲裁委员会申请;
  (五)有明确的被申请人和具体的仲裁请求及事实依据;
  (六)申请仲裁必须符合仲裁时效规定;
  (七)申请书及相关材料应齐备并符合要求。

  二、申请人提交书面材料须知
  (一)申请劳动人事争议仲裁,申请人须亲自或书面委托代理人到有管辖权的仲裁委员会提交书面申请,填写申请书一式二份。申请书应用蓝黑、黑色钢笔或签字笔书写,均须本人签名并填写申请日期,如有代笔人需注明并加盖本人指印。
  (二)被申请人为共同当事人时,申请书及证据要按被申请人的人数提交副本。
  (三)申请人应按下列要求认真填写仲裁申请书。
  1申请人的姓名、性别、民族、出生年月、原籍、现住址、联系电话、通讯地址应清楚无误;用人单位的名称、法定代表人或机构负责人的姓名、职务、地址和联系电话。
申请人必须提供经确认无误的通讯地址(劳动者一方为申请人的应注明市、县区、街道、门牌号,用人单位应写单位在工商部门登记注册的全称),如地址变更应及时书面告知仲裁委员会。
  2申请人应依据事实和法律规定,准确提出自己的仲裁请求。申请人所提出的仲裁请求应具体明确、简明扼要,涉及计算金额的,应载明具体金额;同时有多项请求的,应逐一列明。事实和理由部分应写明劳动人事争议发生的事实,权利受到侵害与违法行为的因果关系及提出仲裁请求的法律依据。
  3提供证据(复印件)和证据来源、证人姓名和住所。
  (四)当事人申请仲裁应提供的下列材料。
  1劳动者作为申请人:①提交本人《居民身份证》复印件;②如委托代理人代为仲裁,需提交申请人、委托代理人身份证原件和《授权委托书》;③被申请人为企业的,提供“企业注册资料”原件一份。
  2用人单位作为申请人的:①提交《营业执照》(副本);②法定代表人(主要负责人)身份证明书;③授权委托书;(4)劳动者身份证复印件。
  (五)当事人可以委托一至二名委托代理人参加仲裁活动。委托代理人为律师的,应当有律师事务所出具的证明和律师执照,否则不能参加仲裁活动。
  当事人委托代理人的,应填写《授权委托书》,《授权委托书》须写明委托事项和权限。当事人更换委托代理人、变更或解除委托代理人代理权限的,应在规定期限内向劳动人事争议仲裁委员会书面说明变更情况。

  三、仲裁机构立案后当事人应注意事项
  (一)仲裁委员会立案后,当事人应全面了解与争议相关的事实,在规定期限内及时递交有关材料,按时出庭,并对各自主张的事实负有举出证据的责任;
  (二)当事人可向仲裁委员会提交调查取证申请,符合规定条件的仲裁机构才能对案件事实进行调查取证;
  (三)逐一核查对方当事人证据原件与复印件是否完全相符合,避免缺页、遗漏或顺序错乱;
  (四)理性判断对方当事人的主张在法律层面上能否完全成立,并在此基础上预先考虑调解方案。
  1调解是最快捷、最高效解决争议的方式,当事人可以避免“讼累”,并可以在短时间内实现自身权利。为方便仲裁庭开展调解工作,当事人应在开庭前考虑争议调解方案。
  2仲裁机构在立案审理的全过程均会组织争议双方进行调解,在查明事实的基础上促成双方当事人达成调解协议,并制作《仲裁调解书》,仲裁调解书一经送达即发生法律效力,当事人无需再向人民法院起诉。
  3仲裁调解书一经送达即具有强制执行力,承担责任的一方当事人如果不履行调解书规定的义务,另一方可直接向人民法院申请强制执行。
  (五)需要证人出庭作证的,应在举证期限内向仲裁机构提交证人身份证复印件、联系方式和待证明事项说明。
  (六)认真阅读开庭通知书,明确开庭时间、地点和相关要求,避免迟到、缺席或遗漏身份证件、证据原件。
  (七)如因特殊原因无法准时到庭的,应当在开庭前三日内通知仲裁委员会,并递交书面说明,经仲裁机构同意可以延期开庭或延时开庭。符合中止审理规定的,当事人也可以申请中止审理。

  四、自治区劳动人事争议仲裁委员会受案范围
  (一)企业个体经济组织、民办非企业单位等组织与个人之间,机关事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间因确认劳动关系,订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护,劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。
  (二)实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关(单位)与聘任制工作人员之间、军队文职人员聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议;事业单位与工作人员之间、社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议;法律、法规规定由仲裁委员会处理的其他争议。

  五、自治区劳动人事争议仲裁委员会管辖范围
  (一)自治区劳动争议仲裁管辖范围是:
  1驻呼和浩特市地区的中央、自治区企业和中央、自治区国家机关、事业组织、社会团体发生的劳动争议案件;
  2.驻呼和浩特市地区外商投资企业发生的劳动争议案件。

  (二)自治区人事争议仲裁管辖范围是:
  1中央机关在京外垂直管理机构以及中央机关、直属机构、直属事业单位在京外所属事业单位之间发生的争议;
  2军级以上聘用单位与文职人员之间发生的争议;
  3自治区人民政府各委、办、厅、局,各直属机构、办事机构、中央驻呼单位的人事争议案件;
  4.跨盟市的人事争议案件。
  (三)在全区有重大影响的劳动人事争议案件。
  (四)内蒙古自治区劳动人事争议仲裁委员会认为应当受理的劳动人事争议案件。

  六、仲裁申请时效
  (一)申请劳动人事争议仲裁的时效期间为一年,从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。
  (二)劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的,劳动者申请仲裁的时效期间不受一年限制;但劳动关系终止的,应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
  (三)仲裁时效因一方当事人向对方当事人主张权利,或向有关部门请求权利救济,或对方当事人同意履行义务而中断的,从中断之日起,仲裁时效期间重新计算。
  (四)因不可抗拒或有其他正当理由,当事人不能在法律规定的仲裁时效期间申请仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。
  (五)申请人以时效中断、时效中止为由主张请求未过时效的,应提供相关证据。

  七、当事人参加仲裁活动的权利和义务
  (一)当事人在参加仲裁活动中的权利:
  1申请人有权在规定的期间内增加、变更、放弃请求;
  2反驳申请人的仲裁请示和提起反诉;
  3有权委托代理人参加仲裁活动;
  4有权提出答辩、申请回避和提供证据;
  5有权自行和解,达成调解协议和拒绝调解;
  6有权要求仲裁员对其个人隐私保密;
  7依法向人民法院起诉和申请强制执行。
  (二)当事人在参加仲裁活动中的义务:
  1必须依法行使仲裁权利;
  2遵守仲裁程序和仲裁庭纪律,不得妨碍仲裁活动的顺利进行;
  3必须履行发生法律效力的仲裁裁决书和调解书;
  4提供证据。

内蒙古自治区劳动人事
争议仲裁当事人举证须知

  一、举证责任
  (一)对当事人或者代理人身份有异议的,由持有异议的一方承担举证责任。
  (二)当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实,或者反驳对方仲裁请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。
  (三)与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的,用人单位应当提供;用人单位不提供的,应当承担不利后果。
  (四)因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同或聘用合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动人事争议的,由用人单位负举证责任。

  二、证据要求
  (一)当事人向仲裁委员会提供证据,应当提供证据原件及与原件核对无异的复印件。
当事人提供视听资料证据的,应当提交两份拷贝件和两份完整的书面对话记录。
  (二)当事人应当对提供的证据逐一分类编号,并填写《证据清单》。
证据原件和复印件经仲裁委员会核对后,原件退当事人,复印件由仲裁委员会收存。《证据清单》及证据复印件一式两份(对方为共同当事人时,应按对方当事人的人数提交副本),一律使用A4型纸复印。
  (三)外文书证或者外文说明资料作为证据的,应当附有中文译本,中文译本应是由有关机构认可的有翻译资质的单位翻译。
  (四)当事人向仲裁委员会提供的证据系在中华人民共和国领域外形成的,该证据应当经所在国公证机关予以证明,并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证,或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。
  (五)当事人提交的证据应当真实有效,一方当事人对另一方当事人提交的证据的真实性持有异议的,可以申请鉴定。当事人申请鉴定,应当在仲裁委员会指定的期限内提出。鉴定机构由双方当事人约定,无法达成约定的,由仲裁庭指定。对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人,在仲裁委员会指定的期限内无正当理由,不提出鉴定申请或未提供相关材料,致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的,应当对该事实承担举证不能的法律后果。
  (六)当事人申请证人出庭作证的,应当在举证期限届满三日前提出,并经仲裁委员会许可。当事人提供证人证言的,除法律、司法解释规定的特殊情况外,证人应当亲自到庭作证接受询问。
仲裁员和当事人可以对证人进行询问。证人不得旁听仲裁庭审理。询问证人时,其他证人不得在场。仲裁庭认为有必要的,可以让证人进行对质。

  三、举证期限
  (一)举证期限由仲裁委员会根据案件情况指定,仲裁委员会指定的举证期限不少于十日,当事人自收到受理或答辩通知书之日起计算。
  对劳动者一方当事人在三十人以上的集体争议案件,举证期限由仲裁委员会根据案件具体情况确定。
  举证期限也可以由当事人协商一致,并经仲裁委员会认可。
  (二)当事人应当在举证期限内向仲裁委员会提交证据材料,当事人在举证期限内不提交的,视为放弃举证权利。
  (三)当事人逾期提交的证据材料,仲裁委员会审理时不组织质证,但对方当事人同意质证的除外。

  四、交换证据
  仲裁委员会可以组织当事人在开庭审理前交换证据。交换证据的时间可以由当事人协商一致并经仲裁委员会认可,也可以由仲裁委员会指定。

  五、补充证据
  仲裁庭可视案情允许当事人补充证据,当事人应当在仲裁庭规定的时间内补证,如果在规定的时间内不能补证的,应当承担举证不能的法律后果。

 

内蒙古自治区劳动人事争议仲裁导诉服务制度

  第一条 导诉制度是指劳动人事争议仲裁委员会在立案、审理和送达过程中,为有需要的当事人给予合理的仲裁指导,释明相关法律,提示可能存在的风险,使当事人获得程序上的引导和法律上的帮助,方便当事人正确行使仲裁权利和义务的一项便民制度。

  第二条 导诉服务遵循依法、中立、适度、公正的原则,只做程序上的引导和相关法律的释明,不得为当事人预测结果。

  第三条 导诉服务贯穿于仲裁活动的各个阶段。咨询接待人员负责对来电、来访人员的导诉;送达阶段的工作人员和审理案件的具体承办人负责本阶段的导诉。

  第四条 咨询接待人员负责向当事人讲解法律知识和仲裁常识,以及仲裁之后引起的法律后果,让当事人了解仲裁风险,案件的管辖,申请仲裁需要提供的材料。对不属于劳动人事仲裁受理范围的争议,要及时告知并引导当事人到相关部门解决。

  第五条 仲裁委员会受理案件后,向当事人送达相关文书时应提示仲裁程序,告知未经仲裁员准许中途退庭和拒不到庭的法律后果,并依据相关法律条文,耐心解答当事人的咨询,做针对性的说明。

  第六条 在庭前准备阶段,仲裁员应根据案件的类型和特点,针对举证责任的分配、举证期限、逾期举证或举证不能的法律后果、是否变更当事人、是否增加仲裁请求等项内容依据相关的法律条文,向申请人告知和释明。

  第七条 案件审理过程中,当事人如对仲裁主体、案件性质、举证责任分配等方面出现理解偏差,申诉和答辩偏离主题,影响案件审理时,仲裁员应依据已经查明的事实和相关法律规定,做适当引导、提醒。

  第八条 发现下列情形之一的,仲裁员在裁决前应重点做出释明:
  (一)仲裁当事人主体不适格;
  (二)申请人仲裁请求不明确、明显不当或相互矛盾;
  (三)当事人举证不充分。

  第九条 送达仲裁文书时,对有需求的当事人,应告知不服裁决、不予受理通知的起诉权、起诉期限和不及时起诉的后果。

  第十条 已调解成功的劳动人事争议,应向当事人说明拒不执行调解结果的法律后果。

  第十一条 在送达裁决文书时,要告知当事人,已生效的裁决如超过起诉期限,对方拒不执行,可以到法院申请强制执行。

  第十二条 咨询接待室应设立导诉服务台帐,记录解答咨询与仲裁指导情况。

 

内蒙古自治区劳动人事争议仲裁
弱势群体维权“绿色通道”制度

  第一条为保障弱势群体(指生活困难、能力不足的劳动人事争议当事人)申请仲裁的权利,帮助弱势群体维护自身合法权益,根据国家有关规定,结合实际,制定本办法。

  第二条符合下列情形之一的人员在申请劳动人事争议仲裁时适用“绿色通道”。
  (一)被法定机构认定为工伤后,用人单位拒不支付急需的工伤医疗费,个人无力支付的;
  (二)正在享受城镇居民最低生活保障待遇的;
  (三)用人单位无故拖欠、扣发或停发工资超过三个月的;
  (四)已按规定接受政府法律援助的;
  (五)死亡职工亲属追索工亡待遇、死亡抚恤待遇的;
  (六)劳动人事仲裁委员会认定的其他情形。

  第三条适用“绿色通道”的弱势群体应出具相关证明:
  (一)本人有效身份证明;
  (二)劳动保障部门做出的工伤认定书;
  (三)民政部门出具的证明;
  (四)户籍所在地居民(村民)委员会出具的经济困难证明;
  (五)死亡证明;
  (六)法律援助证明;
  (七)劳动人事争议仲裁委员会认为需要提供的其他材料。

  第四条劳动人事争议仲裁委员会应采取以下措施为弱势群体提供诉前服务:
  (一)一次性告知申请劳动人事争议仲裁有关事项和需要补充的具体材料,并提示仲裁风险;
  (二)对不属于劳动人事争议仲裁委员会受理的争议,而属于政府其他部门负责的,应告知劳动者到有关部门反映,必要时要帮助劳动者与相关部门沟通联系;
  (三)对事实清楚、证据充分的案件,在当事人自愿的基础上,促使双方当事人进行案前调解,不能达成调解的,应及时告知其申请仲裁;
  (四)书写仲裁申请确有困难并符合困难情形的弱势群体,可口头申请,由劳动人事争议仲裁委员会承办人记入口述申请笔录,但笔录需由申请人本人签名并加盖手印。

  第五条对于材料和手续准备齐全的仲裁申请,劳动人事争议仲裁委员会应当在收到仲裁申请书之日起三日内优先做出决定。认为符合受理条件的,书面通知申请人,同时一次性送达受理通知书、答辩书副本、答辩通知书和开庭通知书等仲裁文书;认为不符合受理条件的,书面通知申请人不予受理,并说明理由。

  第六条对没有委托代理人的弱势群体,审理案件的仲裁员应在开庭审理前对其进行必要的指导。

  第七条对弱势群体提起的追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金案件,劳动人事争议仲裁委员会认为其中部分事实清楚的,可以就该部分先行裁决。

 

内蒙古自治区劳动人事
争议仲裁案例分析通报制度

  一、各旗县劳动人事争议仲裁机构每季度要对本辖区疑难、典型、新类型案件进行研究,认真分析案情,总结办案经验。

  二、各盟市(包括二连浩特市、满洲里市)劳动人事争议仲裁机构每半年要对本区域疑难、典型和新类型案件进行分析,掌握动态,研究对策,总结办案经验。

  三、自治区劳动人事争议仲裁机构每年要对全区疑难、典型和新类型案件进行分析研讨,掌握动态,把握全局,统一认识,对当前劳动人事争议仲裁案件特别是对新类型案件的审理提出意见,加强对各级仲裁办案机构的业务指导。

  四、各级劳动人事仲裁机构对本辖区发生的疑难案例和新类型案例,应及时进行分析整理,并向上级劳动人事仲裁机构报告。
  旗县级劳动人事仲裁机构于每季度结束后10日内向盟市仲裁机构报送上一季度本辖区发生的疑难案例和新类型案例;盟市级(包括二连浩特市、满洲里市)劳动人事仲裁机构于每半年结束后10日内,向自治区劳动人事争议仲裁机构报送本辖区发生的疑难案例和新类型案例。
  五、各级劳动人事仲裁机构可创设载体,定期或不定期向辖区内有关部门、用人单位和劳动者进行案情和案例通报,增强用人单位和广大劳动者的劳动法律意识,预防劳动人事争议的发生,促进劳动关系和谐稳定。
  自治区仲裁机构对各级仲裁机构上报的案件情况和案例分析情况予以通报。

 

内蒙古自治区劳动人事争议
调解仲裁工作目标考核办法(试行)

第一章总则

  为全面提高劳动人事争议仲裁工作质量和效率,促进劳动人事关系和谐和社会稳定,依据《劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》、《劳动人事争议仲裁组织规则》和《关于进一步做好劳动人事争议调解仲裁工作的通知》(人社部发〔2009〕3号)文件精神,结合我区实际,制定本办法。

第二章考核机构及考核范围、原则
  

  考核由内蒙古自治区人力资源和社会保障行政部门组成考核小组进行考核;考核范围为全区各级劳动人事争议处理机构;考核坚持客观公正、注重实绩和有利工作的原则。

  第三章考核形式、考核层次
  

  以自然年度为考核周期,考核以日常考核和阶段考核、年底集中考核相结合的方式进行,于每年12月底或次年年初对考核结果进行公布。
  考核首先由考核对象按要求报送文字材料、表格和其他相关材料,并由考核机构组织相关人员实地抽查、检查。
  考核结果分为优秀、良好、一般和较差四个层次。
  考评结果作为全区劳动人事争议调解仲裁工作年度评优的主要依据。

第四章考核内容和标准
  

  考核内容包括:日常工作任务完成情况;案件处理情况;仲裁组织建设情况;统计分析工作情况;专兼职仲裁员、调解员管理培训情况;调解组织建设情况;宣传和制度建设情况;自治区、盟市下达的临时任务完成情况等。
  考核标准:基本分为100分,对考核项目量化打分。达到目标规范管理标准要求的得基本分,达不到要求的相应减分,对部分项目完成较好的适当加分,满分为130分。

  一、日常工作任务完成情况(15分)
  1及时传达上级精神,制定工作目标、部署工作任务;2分
  2上报半年、年度工作总结和临时安排专项工作总结及汇报材料是否符合规定的时限和上报要求;2分
  3年度内开展劳动人事争议案件评查工作、召开疑难案例研讨会、开展庭审观摩活动并事后总结上报;3分
  4及时完成仲裁员信息管理系统数据录入和信息维护;1分
  5仲裁员在开展仲裁活动中统一着装和佩戴仲裁徽章;2分
  6与人民法院、信访、工会、劳动保障监察等部门紧密联系,年内至少召开1次以上联席会议、疑难案件分析会;3分
  7辖区内因改制、破产等情况出现重大不稳定因素时,劳动人事调解仲裁机构积极发挥维护稳定劳动关系方面职责。2分

  二、案件处理情况(25分)
  1按照《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于使用劳动人事争议仲裁文书的通知》(内人社发〔2010〕243号)规定使用统一格式仲裁文书;3分
  2案件审理程序符合法律规定、办案规则;3分
  3案件处理时间符合规定时限,按期结案;3分
  4案件处理终结后,案卷按规范要求及时立卷归档;3分
  5重大、疑难案件组成合议庭审理,符合“三方”办案要求;2分
  6符合申请立案条件立案率达100%,调解率达50%;3分
  7终局裁决率达到20%以上;3分
  8案件结案率达到92%以上。5分

  三、统计分析工作(10分)
  1报表上报形式、时间符合要求,格式规范;2分
  2报表口径统一、数据内容准确、详实;2分
  3按要求用电子版、纸质邮寄的方式同时报送,且报表要求完备签名、印章的;1分
  4统计分析报告内容具备前瞻性的研究分析;3分
  5统计台帐建立符合统一要求。2分

  四、专兼职仲裁员和调解员管理培训(9分)
  1仲裁员参加仲裁员资格业务培训,且取得仲裁员资格证书;2分
  2按照上级要求积极组织仲裁员、调解员参加政策法规等各种业务培训;2分
  3按照要求廉洁、公正办案;2分
  4仲裁机构按要求对兼职仲裁员进行年度考核;2分
  5具有法律背景的仲裁员达到80%、调解员达到50%。1分

  五、调解组织建设(6分)
  1辖区内企业劳动争议调解委员会设立情况;1分
  2辖区内企业劳动争议调解委员会职责发挥情况;1分
  3基层劳动保障站所劳动争议调解员业务培训情况;1分
  4基层劳动保障站所劳动争议调解员参与调解辖区内企、事单位劳动争议处理情况;2分
  5建立行业性人事争议调解组织。1分

  六、仲裁组织建设(20分)
  1仲裁委员会调整与组建已到位;3分
  2仲裁院组建报批文件成文并上报当地政府、编办;2分
  3仲裁院组建已获当地政府、编办批准,人员、编制落实到位;5分
  4劳动人事争议调解仲裁办案所需经费列入同级财政预算,专款专用;3分
  5仲裁院有独立的办案、办公场所和相应配套设施。其中:基本办案设备有4种以上的(如:电脑监控仪、有专用固定电脑并备有网络接口、打印机、复印机、扫描仪、照相机、录像机、投影仪及扩音设备等);5分
  6使用微机记录庭审笔录。2分

  七、宣传和制度建设情况(10分)
  1盟市每年在自治区以上新闻媒体、刊物上发表或刊播劳动人事争议调解仲裁工作文章、稿件、动态、信息、简报等不少于三篇,在本级媒体上不少于五篇;旗县级每年在盟市级以上媒体不少于三篇,在本级媒体上不少于五篇;3分(每超过一篇加1分,最高加3分)
  2建立、完善劳动人事争议调解仲裁工作基本制度,制度上墙或以其他方式公开公示;3分
  3仲裁庭通过各种方式公示开庭时间、地点;2分
  4设立举报电话、举报箱,方便群众举报投诉。2分

  八、临时性专项工作完成情况(5分)

  九、加分项目(最多不超过30分)
  1撰写劳动人事争议处理方面疑难问题研究论文,在自治区、国家级报刊有正式发行刊号杂志上发表,每发表一篇加05分,最高不超过5分;
  2先进工作经验在自治区级以上会议介绍和推广,分别按照盟市、自治区、全国给予1分、2分、3分加分;
  3被评为自治区和全国优质服务窗口,分别加2分、5分;
  4配备送达法律文书交通工具加2分;
  5列入财政全额拨款且实现专款专用的劳动人事争议处理机构加2分;
  6盟市配备专门从事劳动人事争议调解仲裁工作的专职仲裁员不少于5人,旗县不少于3人加2分;
  7在社区、街道劳动人事保障平台挂牌并设有从事劳动人事争议调解工作的兼职调解员不少于2人加3分;
  8组织当地企业参加专项法规培训加2分;
  9仲裁委员会所属仲裁庭被上级部门授予示范庭的加3分。

 

内蒙古自治区劳动人事争议仲裁案卷管理办法

 

第一章总则

  第一条 为进一步规范我区劳动人事争议仲裁业务案卷的收集、整理、保管、利用,实现仲裁业务案卷管理科学化、制度化,根据《劳动人事争议仲裁办案规则》,参照《中华人民共和国档案法》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称仲裁业务案卷,是指全区各级劳动人事争议仲裁委员会在处理劳动人事争议案件过程中制作并使用的文书、所取得的证据载体材料以及产生的其他具有法律效力或者法律意义的文书。

  第三条 各级仲裁委员会负责本级仲裁业务案卷的管理工作,同时接受人力资源和社会保障行政部门的监督检查。案卷管理应当指定专门人员负责。

  第四条 案卷的整理、立卷工作由案件承办人负责,案卷的装订工作由书记员负责;案件承办人在案件办理过程中应注意收集、保管与案件相关的文书材料,并做好筛选、检查、修补工作,确保仲裁文书的规范、完整;负责案卷管理人员要尽职尽责,做好案卷借阅、统计、修护、保管等日常管理工作。

  第五条 案件归档时材料要齐全,手续完备;卷宗编目要科学,便于检索;案卷装订要规范,利于保存。

第二章整理归档和保管期限

  第六条 劳动人事争议仲裁案卷主要分为三类,即:裁决卷、调解卷和其他卷。归档时各类案卷必须单独立卷。

  第七条 归档的案卷卷内文书材料应统一使用A4型纸,文字材料应字迹清晰、耐久。必须是打印、复印、铅印、油印或用钢笔、毛笔书写的材料,不得使用铅笔、圆珠笔书写或复写纸复写。

  第八条 仲裁案件应在结案后三个月内由仲裁员或书记员负责将仲裁活动过程中形成的材料进行归纳,采用三孔一线方法装订成册。

  第九条 案卷号应按类别、保管期限、时间顺序分别编流水号,归档号按年度案件号为顺序号。

  第十条 卷宗封面,应逐项按规定填写清楚。卷皮上的年度、日期、卷内页数、正、副卷册数一律用阿拉伯数字填写。卷皮、案卷目录可打印,也可用毛笔或钢笔(碳素水)书写,字迹要工整、清晰。

  第十一条 归档的案卷要按规定的格式填写卷内目录,卷内目录应放于卷首。案卷的左边和下边要保持绝对整齐,便于装订牢固。案卷上边和右边应相对整齐,卷内材料用纸应不超出卷宗封面。

  第十二条 案卷材料应逐页编号。依次在有文字的每页材料正面右上角、背面左上角从“1”开始填写页号。没有文字的页面和卷宗封面、卷内目录、备考表、证物袋均不编号。

  第十三条 仲裁案卷要做到一案一卷,材料较多的案卷应按顺序分册装订,可一案多册,卷内目录附于首册,各册的页号要相连。

  第十四条 为了便于案卷的装订、保管和利用,对一些用纸不规则、破损的证据材料,应进行必要的技术加工。
  (一)对超出A4规格的证据材料,在不影响材料完整性且不损伤字迹的条件下,可进行相应的剪裁。不能剪裁的材料,则应按照A4规格进行折叠;
  (二)对破损和小于A4规格的证据材料,要进行托裱,所用衬纸须为A4规格白纸;
  (三)对于订口过窄或者边缘未空出装订线的证据材料,应进行加边装订,不得压字和损伤材料内容;
  (四)证据材料上的金属物品应予拆除,以免其氧化锈蚀材料;
  (五)书写材料不符合要求或字迹已扩散的应附上抄件并与原件一并立卷,并注明抄件人姓名和抄件时间。

  第十五条 案卷分为正卷和副卷。案卷内材料应按类别、时间顺序排列。
  案卷正卷包括:卷宗封面、案卷目录、仲裁申请书、受理(不予受理)通知书、答辩书;法定代表人身份证明书、授权委托书、律师事务所出具的出庭函;证据材料(申请人提交的证据材料、被申请人提交的证据材料、第三人提交的证据材料和仲裁委员会依职权调取的证据材料)、申请人和被申请人提供的其他文字材料;鉴定材料、勘验笔录、调查笔录;开庭通知、仲裁庭组成人员审批表、庭审笔录、延期通知书、仲裁建议书、调解书、裁决书、送达回执、备考表、卷宗封底。
  案卷副卷包括:卷宗封面、案卷目录、评议记录、立案审批表、合议庭评议案件笔录、文书底稿、调查提纲、阅卷笔录、结案审批表、有关本案的内部请示及批复(如;汇报笔录、请示报告、领导批示、会议笔录等)、其他不宜对外公开的材料、备考表、卷宗封底。

  第十六条 以下材料不用装订:(1)内容重复的文书材料;(2)一般性的法律、法规、规章复印件;(3)没有定稿的文书材料;(4)与本案无关的文书材料。
本办法第十五条所列文书材料以外的其他有关材料可根据程序进程、材料形成时间和材料之间的联系情况依次排列。

  第十七条 凡能附卷保存的证物均应装订入卷。无法装订的可装入证物袋,并表明证物名称、数量、特征、来源,不便附卷的证物应拍照片附卷。

  第十八条 非文书载体性的证据(如录音、录像带等物证),根据该证据的性质进行整理,按照音像档案管理办法进行管理。

  第十九条 不得从已经归档的案卷内抽取归档材料,确需增添案卷材料的,应重新建立仲裁尾卷。

  第二十条 负责归档人员要在案卷正、副卷卷底装订线结口处粘贴封志,并在封志两端签字或加盖个人印章。

  第二十一条 有关案卷内材料的情况说明,应逐项填写在备考表内,若无情况可说明,也应将立卷人的姓名和时间填上,以示负责。备考表应置卷尾。

  第二十二条 秘密和非秘密材料不得混合组卷,有密级的文书材料要按《国家秘密保密期限的规定》分密级单份盒装立卷。

  第二十三条 仲裁裁决结案的案卷保管期限最低不少于十年;仲裁调解和其他方式结案的案卷保管期限最低不少于五年;国家另有规定的从其规定。保管期限从归档年度终了后的第一天算起。

第三章案卷的保密和查阅

  第二十四条 本案仲裁工作人员和仲裁案卷管理人员对案卷材料负有保密义务。

  第二十五条 所查仲裁案卷内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,查阅人必须遵守保密守则,不得失密、泄密。

  第二十六条 查阅案卷的人员,不得将查阅的案卷带出指定的阅卷场所。应爱护案卷材料,不得藏匿、毁损案卷。如:拆卷、添材料、抽取、批注、涂改、污损、折角等,确保案卷材料真实完整。

  第二十七条 查阅仲裁案卷仅限于正卷,副卷不得查阅。

  第二十八条 仲裁申请人、被申请人及双方的委托代理人有权查阅案卷正卷内相关的内容。

  与案件有利害关系的其他单位和人员不得查阅案卷。

  第二十九条 查阅案卷应填写《查阅案卷登记簿》(附表4),并在指定的场所进行查阅。

  第三十条 个人查阅案卷有关材料,须持有本人身份证或户口簿等有效证件;单位查阅案卷有关材料,须持有单位的正式介绍信,并出具查阅者本人的有效身份证件;诉讼代理人查阅案卷有关材料应当出示律师证、身份证等有效证件。以上查阅需经本级仲裁委员会主任或办事机构负责人同意后方可进行。

  第三十一条 仲裁申请人、被申请人及双方的委托代理人查阅案卷材料可以摘抄和复制,但摘抄和复制的内容需与要查阅的内容一致。
复制案卷材料应经案卷管理人员的同意。复制已经审理终结的案卷材料,可以要求案卷管理人员在复制材料上盖章确认。对复制的案卷材料,案卷管理人员必须认真核对,与原件无误后进行登记,并加盖公章。

  第三十二条 当事人不服仲裁裁决提起诉讼或一方当事人向人民法院申请执行的,经本级仲裁委员会或办事机构负责人批准,人民法院可以凭本院出具的介绍信查阅相关案卷。

  第三十三条 上级人力资源和社会保障行政部门发现下级劳动人事争议委员会发生法律效力的仲裁文书确有错误需要重新处理的,上级人力资源和社会保障行政部门在必要时可以调阅该案正卷和副卷。

  第三十四条 案卷管理人员对接收、移交的案卷应及时登记和统计,并按规定在移交清册上签字或盖章。

第四章案卷的保管

  第三十五条 档案室内要保持清洁,空气流通,具有防火、防盗、防潮、防尘、防高温、防光、防虫等设施,确保案卷的安全管理。

  第三十六条 档案室应当配备装订机、灭火器、温湿计、计算机等设备。也可以根据需要配备复印机、去湿机、吸尘器、空调、防磁柜等设备。

  第三十七条 档案室应当创造良好的温度、湿度条件,有利于案卷的保存。

  第三十八条 案卷管理人员对室内保管的案卷要定期实行全面检查,对已破损和字迹褪色的重要案卷要及时修复或复制,确保案卷的使用寿命。

  第三十九条 出入档案室要随手关门,下班前要认真检查、关好门窗、切断电源。非工作人员不得进入档案室。

第五章案卷的销毁

  第四十条 对保管期满的仲裁案卷,应由案卷管理人员进行鉴定,提出销毁意见,编制仲裁案卷销毁清册,列明销毁案卷的名称、卷号、册数、起止年度和案卷编号、应保管期限、已经保管、销毁原因等内容,填写仲裁案卷销毁清册审批表,经本级劳动人事仲裁委员会主任或授权的负责人批准,并在其监督下进行销毁。

第六章其它业务档案的管理

  第四十一条 建立和完善仲裁案件登记制度。为了便于仲裁案件的统计,及时了解案件的基本情况,仲裁办事机构对受理的仲裁案件,均应及时登记备案到《仲裁案件登记册》上,注明案件受理时间、当事人基本情况、案由、处理结果、结案时间、承办人员等内容。

  第四十二条 建立和完善调解案件登记台帐制度。为了便于对调解案件的统计,及时掌握调解案件的数量比例和调解的效果,对于未进入仲裁程序,在案件受理前经仲裁办事机构协调、调解解决的案件,应将案件基本情况、协调和调解的内容、结果登记到《调解案件登记表》中,一案一表,并同相关证据材料及调查、谈话记录整理成卷,归档成册。
对于进入仲裁案件受理程序后,在案件处理过程中调解结案的仲裁案件,其案卷的归档按本办法相关规定办理。

  第四十三条 建立和完善接待咨询来访人员登记制度。为了便于统计接待咨询来访人员数量,及时掌握劳动人事争议的热点、难点问题,对于来访人员及信访件的基本情况和处理结果,要及时登记到《接待咨询登记表》中备查。

第七章仲裁业务档案的监督检查

  第四十四条 劳动人事争议仲裁业务案卷的管理是仲裁业务的重要组成部分,不仅反映仲裁工作情况,也是仲裁案件是否严格按程序办理的重要依据,各级劳动人事争议仲裁委员会必须高度重视。

  第四十五条 自治区劳动人事争议仲裁委员会将不定期对各盟市、旗县仲裁委员会仲裁业务档案进行检查,检查结果作为评价仲裁业务工作成效的标准之一。

 

 




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